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简武在政协联组会上建议将东湖申报为省级自然保护区

编者：木力日期：2019/2/23

联组讨论会会场

九江摄影网讯（木力）2月23日下午，政协第十五届九江市委员会第四次会议在建国大酒店举行台联、侨联、经济、无党派、总工会、社科界委员联组讨论会。九江市委书记林彬杨、九江市政协主席杨小华，九江市委常委、九江军分区司令员宋朝阳，九江市委常委、九江市政府副市长张新龙，九江市政协副主席吴锋刚参加了联组讨论。

会上，政协委员们热烈讨论了市长谢一平上午在九江市第十五届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》。大家围绕九江如何加强生态保护，更好的融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地积极建言献策。社科·民建界委员、九江市摄影家协会理事简武所作的《建议将柴桑区东湖地区申报为省级自然保护区》的发言，引起了参加联组讨论领导的关注，市委书记林彬杨等领导还不时插话了解东湖、候鸟的详细情况。

简武在联组讨论会上发言

九江市委书记林彬杨讲话

会前，简武通过深入走访、调研，对东湖的生态环境、候鸟的生活习性作了全面了解，同时，他还对《自然保护区条例》、其他城市充分利用候鸟资源，做活旅游、生态文章进行了研究，并联名宋小勇、易斌两位摄影家委员，形成了《建议将柴桑区东湖地区申报为省级自然保护区》的委员提案，并向九江市政协提案委作了提交。

联组讨论会会场

（宋小勇摄影）

建议将柴桑区东湖地区申报为省级自然保护区

简武

东湖，位于九江市柴桑区港口街镇生机林村。历史上与赛城湖相通，湿地面积广阔，鸟类食物充沛，是越冬候鸟的重要栖息地。每年来此越冬的候鸟有：世界极度濒危鸟类青头潜鸭；国家一级保护鸟类白鹤、黑鹳；国家二级保护鸟类小天鹅、白琵鹭、白额雁等十余种；其他具有重要生态、科学、社会价值的鸟类多达百种以上。目前，全世界青头潜鸭数量不足1000只，被世界自然保护联盟定为极度濒危鸟类。东湖地区是目前生态界公认的三大冬季栖息地之一，备受国际国内关注。其青头潜鸭自2014年开始监测以来,数量始终维持在150只以上，2016年，中国林业大学青头潜鸭课题组监测到的东湖地区青头潜鸭数量为208只，居当年世界青头潜鸭冬季栖息地之首。每年11月，数千上万只小天鹅与豆雁抵达东湖，东湖也因此获得了“天鹅湖”和“小天鹅之乡”的美誉。央视《远方的家》等栏目多次赴东湖制作鸟类专题片。尽管东湖地区影响力日益扩大，但近年来鸟类生存环境却不容乐观。根据市政协2018年《湿地保护工作专题调研报告》反映，东湖地区的湿地和候鸟保护，同样存在着保护意识不到位、湿地红线不清、湿地面积逐年锐减、保护机构未落实、人员经费无保障等诸多问题。

近年来，随着水产养殖业和种植业的扩大，目前除东湖大湖外，周边湿地及野塘基本开发殆尽，严重挤占了鸟类的传统觅食地。东湖周边精养鱼池上空布设的粘鸟网，藕塘用药，以及2017年东湖大湖投置的迷魂渔网，均严重威胁到野生鸟类的生命安全。

面对日益严峻的湿地即候鸟栖息地被侵占形势，为有效保护东湖地区野生鸟类及其栖息地，建议将柴桑区东湖地区申报为省级自然保护区。其必要性、可行性如下：

一、建立东湖自然保护区，是落实政府年度工作目标的落地措施。《市政府工作报告》指出，2019年我市首要工作为：“深入践行绿色发展理念，以压倒性措施推动生态环境保护，要加快推进长江经济带绿色发展示范区建设，不断提升生态文明品牌，坚决打击非法捕猎、侵占湿地等危及生态环境的行为”。将柴桑区东湖地区申报为省级自然保护区，无疑是落实政府工作报告的首善行动和示范行动。

二、建立东湖自然保护区，是顺应国际国内经验做法的应有之举。东湖地区申报省级自然保护区具有两大优势。一是青头潜鸭。河北衡水湖国家级自然保护区、河南民权黄河故道国家湿地公园、九江东湖，是青头潜鸭囯內三大栖息地。除九江东湖外，衡水及民权青头潜鸭栖息地都是国家级保护区，东湖地区保护力度亟待强化。二是天鹅。山东荣成、河南三门峡、新疆巴音布鲁克均以天鹅著称，三地均设立了国家级自然保护区。山东荣成号称大天鹅之乡，三门峡被誉为“天鹅之城”，其中三门峡曾因过度开发历经天鹅绝迹之痛，之后再回过头来保护，花费了1.1亿元资金。新疆巴音布鲁克的疣鼻天鹅更是蜚声海内外。东湖天鹅是上天赐予九江的礼物，天鹅数量接近上述三大国家级自然保护区，九江没有理由不珍惜、不保护。

三、建立东湖自然保护区，是依法履职的法定要求。《自然保护区条例》第10条规定，有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域，珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域，应当建立自然保护区。《自然保护区条例》第11条规定，在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。

东湖地区鸟种丰富，数量众多，尤有世界极濒危的青头潜鸭长期栖息，天鹅数量接近三大国家级自然保护区，为周边省市之最。鸟类资源具备多样性、特色性、保护级别高等特点，符合省级自然保护区法定的批准设立条件，应当依法设立省级自然保护区。

四、鸟类的生存环境和栖息湿地保护，涉及利益链条复杂，必须提高保护级别，尽早规划，加大投入，尽早解决未来城市规划和湿地红线之争，妥善解决周边群众生产生活问题，解决人鸟生存之争。设立省级自然保护区，有利于扩大影响，加大各级财政资金投入，吸引援助和捐助资金，解决保护区人财物投入困境，为收回被占用的湿地落实补偿资金，有效扩大鸟类栖息空间，还湿地于鸟类。

五、东湖地区范围北至九瑞大道生机林村，南至赛湖农场三分场，东至麒麟村，西至西湖，面积约7.8平方公里。未来条件成熟时，可将赤湖地区一并申报为国家级自然保护区。由于东湖地区面积相对较小，日常管护费用不大。

鉴于东湖每年有大量的天鹅等候鸟集中越冬，极具观赏性，紧邻市区和庐山，具有极高的生态旅游价值，与庐山旅游能形成互补，适合自营创收，从而能有效解决一部分保护资金。

综上，东湖地区湿地和候鸟保护，应引起政府高度重视，尽早将东湖省级自然保护区的申报工作列入市、区两级政府的议事日程，早申报，早保护，将东湖打造成九江靓丽的自然名片。

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